Выборы станут отправной точкой для многих болезненных, но необходимых для экономики решений, которые нынешнее правительство весь год откладывало «на потом». Одна из ключевых проблем, которую предстоит решить правительству после выборов, – невыполнение доходной части бюджета.
Во-первых, «под раздачу» попадут бюджеты развития местных органов власти. Им уже заморозили все статьи расходов, кроме социальных, и в ближайшие несколько месяцев ситуация вряд ли изменится.
Дальше Кабмин максимально приостановит все капитальные расходы – кроме тех, которые правительство не сможет сократить из-за лоббизма заинтересованных лиц. Кроме того, скорее всего, «урежут» все компенсаторные статьи – т.е. компенсации из госбюджета предприятиям и местным бюджетам за разницу в тарифах, за проезд в общественном транспорте и т.д.
Хотя, думаю, правительство не откажется от этих выплат в целом, а лишь зафиксирует свою кредиторскую задолженность и перенесет выплаты на следующий год. Точно так же поступят и с расходами на строительство дорог, мостов и коммуникаций, и с большинством статей, которые финансируются из спецфонда бюджета. Фактические выплаты по ним придутся на 2013 г.
Повезет только избранным лоббистам
Но основной проблемой правительства в следующие три месяца, на мой взгляд, будут лоббисты. Все прекрасно понимают состояние бюджета. А значит, выкручивать руки, требуя денег, премьер-министру Николаю Азарову и министру финансов Юрию Колобову будут буквально со всех сторон. У кого будет больше всех шансов? В отраслевом срезе целиком финансировать будут, думаю, лишь угольный сектор. Причины уже хорошо описаны в ряде журналистских расследований. Остальным отраслям «повезет» в основном в тех случаях, когда в них «зарыты» чьи-то интересы – в прямом и переносном смысле этого слова.
В полном объеме, на мой взгляд, Кабмин будет пытаться финансировать лишь зарплаты и Пенсионный фонд. Но, боюсь, даже на эти расходы денег в бюджете может не хватить, и в декабре может быть напряжение по этим платежам. Не удивлюсь, если для решения этой проблемы Кабмин решит перенести часть социальных выплат с конца декабря на январь 2013 г.
Откуда дровишки?
Чтобы хоть как-то исправить ситуацию с выполнением госбюджета, Кабмин попытается изыскать дополнительные источники для его наполнения. Где?
Источников не так уж и много. Два из них традиционны: увеличение поступлений от налоговой и таможни. Я думаю, что, по согласованию с высшим руководством страны, Налоговая служба попытается прижать олигархов. В том числе заставит их выплатить различные штрафы, которые были начислены их предприятиям ранее. Вопрос – всех ли заставят платить, и если да, то в одинаковой ли пропорции? Не исключаю, что бизнесу будут просто говорить: «Ребята, принесите из дома».
Третий источник, к которому уже прибегали, это авансовое перечисление Нацбанком Минфину средств по статье «превышение доходов НБУ над его расходами». По этой статье в 2012-м уже было перечислено около 10 млрд грн. Думаю, Нацбанк может «наскрести» еще около 5 млрд грн. Будет совсем туго – могут и эту планку поднять.
Еще один источник – массовый невозврат НДС либо его уплата только после авансового платежа по налогу на прибыль. В принципе, такие платежи делаются давно. Но если раньше, чтобы получить 100 грн. возврата НДС, нужно было заплатить 50 грн. аванса налога на прибыль, то сейчас, не исключу, могут потребовать и 100 грн. авансового платежа.
Наконец, Кабмин может «пощипать» государственные предприятия: «попросить» их – к примеру, «Укрнафту» – выплатить все дивиденды по госакциям.
Первые в очереди
Точно сказать заранее, какие именно статьи расходной части попадут «под нож», нельзя – процесс будет субъективным. Но предположить, что стоит первым в очереди на урезание, не так уж сложно.Во-первых, «под раздачу» попадут бюджеты развития местных органов власти. Им уже заморозили все статьи расходов, кроме социальных, и в ближайшие несколько месяцев ситуация вряд ли изменится.
Дальше Кабмин максимально приостановит все капитальные расходы – кроме тех, которые правительство не сможет сократить из-за лоббизма заинтересованных лиц. Кроме того, скорее всего, «урежут» все компенсаторные статьи – т.е. компенсации из госбюджета предприятиям и местным бюджетам за разницу в тарифах, за проезд в общественном транспорте и т.д.
Хотя, думаю, правительство не откажется от этих выплат в целом, а лишь зафиксирует свою кредиторскую задолженность и перенесет выплаты на следующий год. Точно так же поступят и с расходами на строительство дорог, мостов и коммуникаций, и с большинством статей, которые финансируются из спецфонда бюджета. Фактические выплаты по ним придутся на 2013 г.
Повезет только избранным лоббистам
Но основной проблемой правительства в следующие три месяца, на мой взгляд, будут лоббисты. Все прекрасно понимают состояние бюджета. А значит, выкручивать руки, требуя денег, премьер-министру Николаю Азарову и министру финансов Юрию Колобову будут буквально со всех сторон. У кого будет больше всех шансов? В отраслевом срезе целиком финансировать будут, думаю, лишь угольный сектор. Причины уже хорошо описаны в ряде журналистских расследований. Остальным отраслям «повезет» в основном в тех случаях, когда в них «зарыты» чьи-то интересы – в прямом и переносном смысле этого слова.
В полном объеме, на мой взгляд, Кабмин будет пытаться финансировать лишь зарплаты и Пенсионный фонд. Но, боюсь, даже на эти расходы денег в бюджете может не хватить, и в декабре может быть напряжение по этим платежам. Не удивлюсь, если для решения этой проблемы Кабмин решит перенести часть социальных выплат с конца декабря на январь 2013 г.
Откуда дровишки?
Чтобы хоть как-то исправить ситуацию с выполнением госбюджета, Кабмин попытается изыскать дополнительные источники для его наполнения. Где?
Источников не так уж и много. Два из них традиционны: увеличение поступлений от налоговой и таможни. Я думаю, что, по согласованию с высшим руководством страны, Налоговая служба попытается прижать олигархов. В том числе заставит их выплатить различные штрафы, которые были начислены их предприятиям ранее. Вопрос – всех ли заставят платить, и если да, то в одинаковой ли пропорции? Не исключаю, что бизнесу будут просто говорить: «Ребята, принесите из дома».
Третий источник, к которому уже прибегали, это авансовое перечисление Нацбанком Минфину средств по статье «превышение доходов НБУ над его расходами». По этой статье в 2012-м уже было перечислено около 10 млрд грн. Думаю, Нацбанк может «наскрести» еще около 5 млрд грн. Будет совсем туго – могут и эту планку поднять.
Еще один источник – массовый невозврат НДС либо его уплата только после авансового платежа по налогу на прибыль. В принципе, такие платежи делаются давно. Но если раньше, чтобы получить 100 грн. возврата НДС, нужно было заплатить 50 грн. аванса налога на прибыль, то сейчас, не исключу, могут потребовать и 100 грн. авансового платежа.
Наконец, Кабмин может «пощипать» государственные предприятия: «попросить» их – к примеру, «Укрнафту» – выплатить все дивиденды по госакциям.
Комментариев нет:
Отправить комментарий